浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革是今年上海一項(xiàng)重要的改革工作。浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)局籌備組負(fù)責(zé)人唐石青說(shuō)，這次改革不是簡(jiǎn)單的歸并整合，而是對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全部要素進(jìn)行重新構(gòu)架。改革主要帶來(lái)了三大變化。
首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工發(fā)生了變化。改革前，浦東新區(qū)在區(qū)科委增掛區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的牌子，改革之后，組建成立單獨(dú)的浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為區(qū)政府工作部門。目前，新設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局整合了區(qū)科委的專利行政管理職責(zé)和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的商標(biāo)行政管理和執(zhí)法職責(zé)，增加了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托的部分專利管理和執(zhí)法事權(quán)、市版權(quán)局委托的部分版權(quán)管理事權(quán)，增加了著作權(quán)方面的行政執(zhí)法職責(zé)。未來(lái)，新局還將逐步爭(zhēng)取更多國(guó)家和市層面的事權(quán)下沉，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等方面的職責(zé)職能。
其次是管理體制發(fā)生了變化。專利行政執(zhí)法事權(quán)、版權(quán)行政管理和執(zhí)法事權(quán)從原來(lái)由市局管理變?yōu)橛尚聟^(qū)政府“屬地管理”，不僅實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，而且進(jìn)一步將行政執(zhí)法職能下放到區(qū)縣，有利于進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)功能。
改革后，公眾訴求處置機(jī)制，從原先由不同部門處理申訴、舉報(bào)變?yōu)椤霸V求處置一體化”。比如原先專利糾紛由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，版權(quán)糾紛由市版權(quán)局負(fù)責(zé)，商標(biāo)糾紛由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，行政管理相對(duì)人遇到侵權(quán)糾紛等問(wèn)題時(shí)，可能涉及到多個(gè)部門，會(huì)遇到不知道到哪個(gè)部門申訴、舉報(bào)的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”管理體制改革后，能更快更好地維護(hù)企業(yè)和市民的合法權(quán)益。
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)呂國(guó)強(qiáng)表示，國(guó)際上，政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理是大勢(shì)所趨。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的187個(gè)成員國(guó)中，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采取專利、商標(biāo)、版權(quán)的統(tǒng)一、集中管理，像中國(guó)這樣采取分散管理模式的國(guó)家不到10個(gè)。
放眼全球，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。隨著TPP、TTIP等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則談判的推進(jìn)，關(guān)稅和其他商業(yè)管制壁壘將逐步削弱，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將日益提升，這已成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步掌控世界貿(mào)易規(guī)則的核心手段。
支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)
浦東探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大管理”格局，對(duì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，也有現(xiàn)實(shí)意義。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年浦東新區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量9687件，占全市總量的24.7%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.22件，達(dá)到先進(jìn)國(guó)家水平。商標(biāo)方面，截至目前，新區(qū)共有上海市著名商標(biāo)187件，占全市總數(shù)的16.11%，繼續(xù)穩(wěn)居全市首位。
從數(shù)量上看，我國(guó)已經(jīng)是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但離強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。目前，很多發(fā)明專利由于沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值，長(zhǎng)期處于“沉睡”狀態(tài)。同時(shí)，山寨產(chǎn)品在市場(chǎng)上大量出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)沖擊。
浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁磊說(shuō)，明年上海迪士尼樂(lè)園將投入運(yùn)營(yíng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法工作任務(wù)繁重。同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放后，需要更加良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，才能引入更多公司，讓他們安心經(jīng)營(yíng)。更重要的是，上海已提出建設(shè)有國(guó)際影響力的全球科技創(chuàng)新中心，中外企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試，這份創(chuàng)新熱情需要加以保護(hù)和引導(dǎo)。
因此，浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未來(lái)除了依法行政，加強(qiáng)保護(hù)外，還要從產(chǎn)品出發(fā)，更加注重引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造、科學(xué)管理和有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，支撐全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
