“我國高校大部分職務(wù)科技成果長期以來‘雪藏深閨’，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低，專利維持年限一般在1年至3年，浪費(fèi)嚴(yán)重，科技成果與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能深度融合的問題較為突出。”3月6日，全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)局局長謝商華在接受本報(bào)記者采訪時表示。
事實(shí)上，高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化難，是阻礙我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“老大難”問題。如何破解這一發(fā)展難題，四川省一直在不斷探索實(shí)踐并走在全國前列。2017年，四川省科技廳、四川省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全國率先探索開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。這項(xiàng)改革的核心，就是將職務(wù)科技成果的“國家所有”變?yōu)椤皣摇⒙殑?wù)發(fā)明人共同所有”，以產(chǎn)權(quán)來激勵職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
這樣的探索和改革帶來了明顯的變化?！翱萍汲晒晦D(zhuǎn)化是國家科研投入和發(fā)明人創(chuàng)造性勞動的最大浪費(fèi)，避免浪費(fèi)的有效途徑就是實(shí)行職務(wù)科技成果的混合所有制。”謝商華表示，近兩年來，除少數(shù)高校的科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移有一定起色外，全國大部分高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移并沒有明顯的改善，現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移制度還沒有徹底解決科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移難的深層次問題。
她認(rèn)為，我國現(xiàn)有法律規(guī)定，不允許職務(wù)發(fā)明的權(quán)屬共享，使高校有權(quán)利但無動力進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，而有動力、有能力進(jìn)行轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的職務(wù)發(fā)明人又無權(quán)利進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。因此，科研院校難以實(shí)現(xiàn)把職務(wù)發(fā)明推向市場。
謝商華告訴記者，高校院所轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移職務(wù)發(fā)明后，依照有關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給職務(wù)發(fā)明人獎勵，可以獎勵股權(quán)、分紅、報(bào)酬等。在謝商華看來，獎勵權(quán)是一種被動權(quán)利，不包括交易權(quán)、定價權(quán)等權(quán)利，不可以繼承，且具有延遲性和不確定性。
經(jīng)過大量調(diào)研走訪，在今年全國兩會上，謝商華帶來了《關(guān)于制定國有高校職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分享?xiàng)l例的提案》。
“要明確職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)由現(xiàn)行的‘單位所有’改變?yōu)楦咝Ｅc職務(wù)發(fā)明人約定‘混合所有’?！敝x商華建議，應(yīng)充許高校與職務(wù)發(fā)明人通過采取約定方式確認(rèn)職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)明人可享有不低于70%的知識產(chǎn)權(quán)比例，適用于既有知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)和專利共同申請。通過所有權(quán)分享賦予科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，能夠促進(jìn)科研人員與受讓方構(gòu)建緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)職務(wù)科技成果順利轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。此外，她還建議將現(xiàn)行制度“先轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、后確權(quán)”規(guī)定改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移”。（本報(bào)特派記者 竇新穎）
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